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《中華人民共和國特種設備安全法》關于特種設備行業協會責任、義務的規定

2014.01.22來源:

《安全法》第九條    特種設備行業協會應當加強行業自律,推進行業誠信體系建設,提高特種設備安全管理水平。

【釋義】: 本條是關于特種設備行業協會責任與義務的規定。

行業協會是由同一行業的經濟組織和社會組織所組成的、以?;ず馱黿寤嵩鋇墓餐嫖康?、根據章程開展活動的非營利性的社會團體,是一種民間性組織,它不屬于政府的管理機構系列,是政府與企業之間的橋梁和紐帶。行業協會屬于我國《民法》規定的社團法人,是我國民間組織社會團體的一種,屬非營利性機構。改革開放以來,我國行業協會發展較快,在提供政策咨詢、加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面發揮了重要作用。當前,我國正在加快推進行業協會的改革和規范的步伐,逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系,充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。隨著政府職能的進一步轉變,各級人民政府及其部門逐步把適宜于行業協會行使的職能委托或轉移給行業協會,行業協會在促進經濟社會健康發展中的作用也會越來越突出。 

目前,我國各省市、較大的地級市相繼成立了特種設備行業協會,在區域性特種設備安全監督管理體制中發揮著重要的作用。例如:2002年成立的北京特種設備行業協會的宗旨是:發揮知識密集、人才薈萃的優勢,在政府行政部門和企(事)業單位之間發揮橋梁紐帶作用,以技術進步、行業自律、信息交流、人力資源開發、技術協作為中心,以提高特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測整體水平和企業及人員素質為基本要點,以保障人員及設備的安全為目的,做好雙向服務工作。協會為促進特種設備安全、節能與技術進步做出了積極的貢獻。此外,以特種設備種類劃分的協會也廣泛存在,如中國電梯協會、中國索道協會等,此類行業協會專注于某一特定領域,便于發揮專業特長,在開展本行業技術交流、成員管理和人才培養方面有著得天獨厚的優勢,通過本行業技術水平和管理水平的提升,帶動特種設備整體行業水平的進步。 

《安全法》確立了“企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式。特種設備行業協會應當充分發揮行業自律作用,通過與政府職能部門的溝通,將特種設備行業信息傳遞給政府,為政府建立健全和完善特種設備監督管理制度提供可靠的信息;同時,通過特種設備行業自律加強特種設備行業的內部管理。依據本條規定,特種設備行業協會在特種設備安全管理工作中承擔的責任可以從以下兩個方面理解:

     一、特種設備行業協會應當加強行業自律,推動行業誠信體系建設。 

黨的十六屆三中全會指出,要按市場化原則規范和發展各類行業協會等自律性組織;黨的十七大報告進一步提出,要“規范發展行業協會和市場中介組織,健全社會信用體系”。黨的十八大報告更是強調:“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態管理、應急處臵相結合的社會管理機制?!碧刂稚璞感幸敵嵊Φ背械F鵂憂啃幸底月?、建設行業誠信的重要職責,建立健全和完善各項自律性管理制度,制訂并組織實施行業從業守則、職業道德準則,大力推動行業誠信建設,建立完善行業自律性管理約束機制,規范會員行為,協調會員關系,營造特種設備安全生產運行良好環境。 

 二、特種設備行業協會應當找準職責定位,積極參與特種設備安全管理,并不斷提高管理水平 特種設備行業協會雖然是非營利性組織,以?;ず馱黿寤嵩鋇墓餐嫖謚?,但是更應當承擔起加強對行業內特種設備安全的管理,在發揮好 “橋梁和紐帶”作用的同時,積極配合政府及其有關職能部門,引導特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝,檢驗檢測單位遵守法律法規、行規行約,承擔起保證特種設備安全的社會管理責任,提升整個行業的自律和誠信,帶動整個行業提高安全管理水平。

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